ИССЛЕДОВАНИЕ ПРОБЛЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

Введение   
Глава 1. Система образовательных учреждений в РФ и их финансирования   
1.1. Характеристика существующей системы образовательных учреждений в РФ   
1.2. Источники финансирования образовательных учреждений и направления расходования средств в сфере образования   
Глава 2. Анализ действующей системы финансирования муниципальных образовательных учреждений   
2.1. Федеральные, региональные и муниципальные программы   
2.2. Обобщенная модель бюджета системы муниципального образования   
Глава 3. Проблемы финансирования образовательных учреждений и пути их преодоления   
3.1. Проблемы финансирования муниципальных образовательных учреждений   
3.2. Методические рекомендации по формированию и исполнению бюджета развития системы образования   
Заключение   
Список использованной литературы   
ПРИЛОЖЕНИЯ


96 стр.


Введение

Образовательные учреждения являются основой системы образования страны. Общеобразовательные учреждения закладывают фундамент знаний, который служит базой для дальнейшего повышения образовательного уровня и профессионального мастерства молодежи в высших и средних специальных учебных заведениях, профессионально-технических училищах. От качества образования зависят не только успешность обучения в высшей и средней специальной школе, но и эффективность использования ассигнований, выделяемых на образование. Поэтому деятельности образовательных учреждений, их экономике следует уделять особое внимание.
Однако, нынешнее состояние образования его содержание и структура, его материальная база, организационно-экономические и управленческие механизмы, статус педагогического работника не соответствуют современным потребностям развития страны, запросам личности, общества и государства. Устаревшее и перегруженное содержание сегодняшнего школьного образования, его оторванность от реальных потребностей жизни заставляют многих детей расплачиваться своим здоровьем за необходимость освоения нынешних учебных программ. Профессиональное образование, в свою очередь, еще не способно в должной мере решить проблему кадрового голода, обусловленного новыми требованиями к уровню квалификации работников. В то же время многие выпускники учреждений профессионального образования не могут найти себе работу, определить собственную нишу в современной экономической жизни. В условиях экономического расслоения общества все эти недостатки системы образования усугубились неравным доступом к качественному образованию в зависимости от доходов семьи.
Сегодня образовательные учреждения обеспечены бюджетным финансированием только на 25-40% от расчетной нормативной потребности. В профессиональном образовании (особенно в высшем) это частично дополняется внебюджетными поступлениями от платных услуг, общеобразовательные же школы практически не имеют возможности привлечь дополнительные средства. Реальное недофинансирование образовательных учреждений составляет до 50-60%.
Сегодня должен быть изменен сам подход к образованию. В эпоху глобализации и новых технологий это не просто социальная сфера. Это вложение средств в будущее страны, в котором участвуют государство и общество, предприятия, организации, граждане все заинтересованные в качественном образовании.
Изменение отношения государства и общества к образованию должно выразиться в конкретных шагах: в увеличении объемов его финансовой поддержки, в особой заботе о работниках образования, в создании условий для использования интеллектуального потенциала образованных людей и формировании общественного мнения о ценности образования.
В отличие от коммерческого предприятия деятельность образовательного учреждения не направлена на достижение прибыли. Оказываемые образовательными учреждениями услуги непосредственно не осязаемы, их результат, как правило, можно оценить только через определенный промежуток времени.
Образовательные услуги как никакой другой вид деятельности находится под пристальным общественным вниманием и внерыночным давлением. Это положение наиболее отчетливо проявляется в рамках политических компаний, в которых вопрос общественного образования обычно рассматривается как элемент обеспечения национальной безопасности, обеспечения перспективы выживания и развития нации.
Ассигнования на содержание бюджетных учреждений выделяются на основе специальных документов смет, а порядок финансирования этих учреждений называется сметным. Смета расходов на содержание учреждений образования является основным плановым документом, определяющим объем, целевое направление и поквартальное распределение средств, выделяемых из бюджета.
Целью данной дипломной работы является исследование проблем государственного финансирования в муниципальных образовательных учреждениях и перспектив их развития.
При написании работы поставлены следующие задачи:
дать характеристику существующей системы образовательных учреждений в РФ;
изучить источники финансирования образовательных учреждений и направления расходования средств в сфере образования;
провести анализ действующей системы финансирования муниципальных образовательных учреждений
выявить проблемы финансирования муниципальных образовательных учреждений;
найти возможные пути разрешения проблем по формированию и исполнению бюджета развития системы образования.
Объектом исследования выступает система финансирования муниципальных образовательных учреждений.
Предмет исследования - проблемы, возникающие при реализации системы государственного финансирования муниципальных образовательных учреждений.
При рассмотрении особенностей финансирования образовательных учреждений использованы работы ведущих экономистов страны, таких как Поляка Г.Б., Родионовой В.М., Ерошина В.И., Усанова В.Н., Павловой Л.Н., Бабич А.М., Воронина А.А., Беляков С.А., а также статистические данные Министерства Науки и образования Российской Федерации, Госкомсатата РФ, Комитета по образованию Администрации Волгоградской области; нормативные документы.
Структура работы обусловлена выбором темы, целью и задачами исследования и включает: введение, три главы, разделенные на шесть параграфов, заключение, список использованной литературы, включающий 59 источников, 3 приложения.

Список использованной литературы:

1.Закон РФ "Об образовании" от 10.07.1992 № 3266-1 (в ред. ФЗ от 01.12.2007 № 309-ФЗ)
2.Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в ред. ФЗ от  18 октября 2007 года № 230 ФЗ)
3.Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. ФЗ от 21 июля 2007 г. № 187-ФЗ)
4.Федеральная целевая программа на 2006 - 2010 годы. (утв. распоряжением Правительства РФ от 3 сентября 2005 г. № 1340-р) //   Официальный сайт ФЦПРО 2006-2010  - http://www.fcpro.ru/ 
5.Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 1994 года № 650 "Об утверждении типового положения об учреждении начального профессионального образования"
6.Постановление Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года № 233 "Об утверждении типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей"
7.Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года № 610 "Об утверждении типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов"
8.Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 года № 676 "Об утверждении типового положения об образовательном учреждении для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
9.Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 года № 677 "Об утверждении типового положения о дошкольном образовательном учреждении"
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 1997 года № 288 "Об утверждении типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии"
11. Постановление Правительства РФ от 18.10.2000 № 796 "Об утверждении положения о лицензировании образовательной деятельности" (в ред. от 03.10.2002)
12. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 марта 2001 года № 160 "Об утверждении типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении"
13. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 года № 196 "Об утверждении типового положения об общеобразовательном учреждении"
14. Правила оказания платных образовательных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.07.2001 № 505 (в ред. от 28.12.2005)
15. Андреев, С.Н. Маркетинг в некоммерческой сфере: теоретический аспект // Маркетинг в России и за рубежом. - 2008. - №4. - С. 24-27.
16. Бабич, А.М., Павлова, Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов / А.М. Бабич, Л.Н. Павлова. - М.: ЮНИТИ, 2006. - 687 с.
17. Балыхин, Г.А., Беляков, С.А., Богачева, О.В. и др. Методика формирования, реализации и мониторинга исполнения бюджета развития системы образования / Г.А. Балыхин, С.А. Беляков, О.В. Богачева // Университетское управление: практика и анализ. - 2007. - № 5. - с. 3-26.
18. Бюджетные организации: правовое положение, учет, отчетность, налоги, оплата труда, расчетные показатели: Настольная книга руководителя, главбуха, юриста / Сост. А.Ю. Денисов, В.Г. Соломович. - 3-е изд. - М.: Дело и сервис, 2007. - 872 с.
19. Воронин, А.А., Беляков С.А. Проблемы финансирования высшего образования в Российской Федерации // Финансы. - 2007. - № 10. - с. 33-36.
20. Воронин, А.А. К вопросу улучшения финансового положения системы образования / А.А. Воронин // Актуальные проблемы социально-экономического развития России. Сборник научных трудов. Выпуск 6. - Изд-во: Дашков и Ко, 2008. - 444 с.
21. Воронин, А.А., Беляков, С.А. Проблемы расходования бюджетных средств / А.А. Воронин, С.А. Беляков // Финансы. - 2008. - № 1. - с. 37-39.
22. Гериш, Т.В., Самойленко, П.Н. Многоуровневая система финансирования в учреждениях среднего профессионального образования / Т.В. Гериш, П.Н. Самойленко // Стандарты и Мониторинг в образовании. - 2008. - № 1. - с. 59-63.
23. Ерошин, В.И. Источники финансирования образования / В.И. Ерошин // Педагогика. - 2008. - №2. - с. 10-14.
24. Жарова, Л. Состояние образования в Российской Федерации / Л. Жарова // Вопросы статистики. - 2008. - № 1. - с. 55-59.
25. Земляченко, С.В. Учетная политика образовательных организаций / С.В. Земляченко // Официальные документы в образовании. - 2007. - № 10.  - с. 63-71.
26. Земляченко, С.В. Учетная политика образовательных организаций /  С.В. Земляченко // Официальные документы в образовании. - 2007. - № 11. - с. 54-67.
27. Информация о социально-экономическом положении России - 2008 год //  Социально-экономическое положение России. - М.: Федеральная служба государственной статистики. - 2008. - № 5. - 168 с.
28. Касапова, М.П., Ковалева, Т.А. О финансировании образовательных учреждений / М.П. Касапова,  Т.А. Ковалева // В курсе правового дела. - 2007. - №21 ноябрь. - с. 44-47.
29. Кириллина, Ю. Маркетинг образовательных услуг / Ю. Кирилина // Высшее образование в России. - 2007. - № 5. - с. 26-29.
30. Кузьменко А.В. О просроченной задолженности по заработной плате на 1 мая 2008 года. Данные Росстата 31.05.2008 // Бухгалтерский учет. Налогообложение. Аудит. - 2008. - № 6. - с. 18-22.
31. Кузьменко А.В. Социально-экономическое положение россиян в январе-апреле 2008 года. Данные Росстата 31.05.2008 // Бухгалтерский учет. Налогообложение. Аудит. - 2008. - № 6. - с. 13-18.
32. Мельников, И.И. О принципах формирования федерального бюджета на 2008 год в части финансирования расходов на образование // Официальные документы в образовании. 2007. - № 19. - с. 54-57.
33. Мониторинг социально-экономического развития Российской Федерации - май 2008 г. // Вестник Банка России. 2008. - № 19 (1035). - с. 3-24.
34. Мухетдинова, Н. Финансирование социальной сферы / Н. Мухетдинова // Экономист. - 2008. - № 2. - с. 3-10.
35. Нормативное подушевое финансирование образовательных учреждений // Вести образования. 2008. - №10 (106), 15 - 31 мая. - с. 14-19.
36. О нормативах бюджетного финансирования общеобразовательных учреждений // Народное образование. 2007. - № 8. - с. 3-11.
37. О финансировании образования из федерального бюджета 2008 г. // Официальные документы в образовании. 2008. - № 4. - с. 3-8.
38. Панкрухин, А.П. Маркетинг образовательных услуг: методология, теория и практика: Учебное пособие / А.П. Панкрухин. - М.: Интерпракс, 2005. - 240 с.
39. Поляк, Г.Б. Бюджетная система России: Учебник для вузов / Г.Б. Поляк. - М.: ЮНИТИ, 2007. - 704 с.
40. Резник, А.А. Образование в России: история, современность, проблемы развития / А.А. Резник // Петербургский аналитик. 2008. - № 1. - с. 13-17.
41. Родионова, В.М.  Бухгалтерский учет и контроль в бюджетных учреждениях / В.М. Родионова. - М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2006. - 232 с.
42. Тимофеева, О. Финансирование образовательных услуг / О. Тимофеева // Человеческие ресурсы. - 2006. - №3. - с. 42-51.
43. Улюкаев, А. Государственные финансы и региональное развитие / А. Улюкаев // Вопросы экономики. - 2008. - № 3. - с. 23-26.
44. Усанов, В.Н., Капитонова, М.И., Ерошин, В.И. Справочник по финансированию просвещения / В.Н. Усанов,  М.И. Капитонова, В.И. Ерошин. - 2-е изд. - М.: Финансы и статистика, 2007. - 319 с.
45. Финансово-кредитный энциклопедический словарь / Под общ. ред. А.Г. Грязновой. - М.: Финансы и статистика, 2007. - 1168 с.
46. Финансово-экономическая деятельность общеобразовательного учреждения: Настольная книга руководителя / Под ред. В.И. Ерошина. - М.: Центр социальных экономических исследований, 2007. - 220 с.
47. Финансы: Учебник / В.М. Родионова, Ю.Я. Вавилов, Л.И Гончаренко и др.; Под ред. Родионовой В.М. - М.: Финансы и статистика, 2004.- 400 с.: ил.
48. Ходорович М.И. Проблемы межбюджетных отношений в Российской Федерации // Финансы. - 2005. - № 10. - с. 20-27.
49. Хурсевич, С.Н. Бюджетный федерализм и бюджетный дефицит / С.Н. Хурсевич // Финансы. - 2006. - № 4. - с. 27-30.
50. Хурсевич, С.Н. Галумов, Э.А., Сибиряков,  С.А. и др. Проблемы системной организации территориальных и хозяйственных отношений / С.Н. Хурсевич, Э.А. Галумов, С.А. Сибиряков, В.Н. Подопригора, А.И. Мишин, С.В. Лапшина. - Изд-во: Едиториал УРСС, 2008. - 192 с.
51. Хурсевич С. Н. Совершенствование стратегии реформирования межбюджетных отношений / С. Н. Хурсевич //Финансы. - 2008. - .№ 4. - с. 34-36.
52. Чешегоров, В.В. Маркетинг образовательных услуг / В.В. Чешегоров // Специалист. - 2007. - № 6. - с. 19-21.
53. Экономическая экспертная группа: Обзор экономических показателей 13.02.2008 // Эксперт. - 2008. - № 3. - с. 44-47.
54. Доклад Социально-экономическое положение России // Федеральная служба государственной статистики -   www.gks.ru 
55. Комитет по образованию Администрации Волгоградской области  -   http://www.volganet.ru/edu
56. Официальный сайт Министерства образования и науки РФ  -    www.ed.gov.ru
57. Официальные статистические публикации Госкомстата России -   http://www.info.gks.ru/    
58. Российское образование к 2007 году // Аналитический обзор Федерального агентства по образованию РФ. 2008.    -      www.ed.gov.ru
59. Федеральный бюджет России // Университетская информационная система РОССИЯ - www.budgetrf.ru